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阮潤生
2025-05-09 20:53
一年一度的大學生“畢業(yè)季”即將拉開帷幕。值此時間窗口，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建普通高等學校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系的意見》（以下簡稱《就業(yè)意見》），從人才培養(yǎng)供給體系、指導(dǎo)服務(wù)體系、求職招聘體系、困難群體幫扶體系、監(jiān)測評價體系和支持保障體系六個方面，對加快構(gòu)建與優(yōu)化高校畢業(yè)生的全鏈條就業(yè)服務(wù)體系做出了清晰部署，其中優(yōu)化人才培養(yǎng)供給體系位列“六大體系”之首。
今年有1222萬大學畢業(yè)生走向就業(yè)市場，比去年多了43萬，且還是國內(nèi)高校畢業(yè)生規(guī)模連續(xù)三年超過千萬，另外，今年高考人數(shù)預(yù)計超1400萬,而這樣的增長趨勢也將持續(xù)到2035年。一方面是高考學生人數(shù)與高校畢業(yè)生人數(shù)的增量疊加，另一方面是大學生就業(yè)率不理想，走出校門的大學生們所面對的就業(yè)壓力很大。
在不少大學生找不到工作的同時，企業(yè)所普遍反映的“招工難”卻成為了常態(tài)，其背后所折射出的是市場供給與需求的結(jié)構(gòu)性不匹配。據(jù)人力資源社會保障部的數(shù)據(jù)，目前我國技能人才總量已超過2億人，其中高技能人才超過6000萬人，但鉗工、焊工、養(yǎng)老護理員等一線技工普遍短缺，高技能人才更是稀缺無比。之所以如此，歸根結(jié)底是因為高等學校的產(chǎn)出與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)崗位需求出現(xiàn)顯著錯位，高等學校發(fā)展步伐嚴重滯后于市場創(chuàng)新速度。
就宏觀布局看，無論是學科設(shè)置還是專業(yè)設(shè)置與課程設(shè)置，不少學校缺乏對技術(shù)變革與產(chǎn)業(yè)升級的起碼敏感度，對日益走弱的就業(yè)信號也熟視無睹，同時生源供給充分的粗暴認知更強化著不少高校抱殘守缺的偏好；就微觀個體而言，教師用一本書和一門課講穿十余年，甚至一本教案吃一生的依然大有人在，而且不少也只是空談理論，講授內(nèi)容還嚴重脫離實踐；科學研究方面，絕大多數(shù)高等學校僅將課題項目申請視為自身評級與升格之用，能夠貼近學生就業(yè)的研究課題少之又少。
實際上，從2003年開始，教育部便不斷發(fā)布要求高等學校根據(jù)市場需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置的指導(dǎo)性意見。至2022年，教育部創(chuàng)建了畢業(yè)生去向落實率“紅黃牌”提示制度，試圖以此推動各地各高校學科專業(yè)調(diào)整進程；去年年底，教育部又提出推進國家人才供需大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，利用AI模型分析崗位需求與專業(yè)對應(yīng)關(guān)系，由此牽引高校加快專業(yè)調(diào)整步伐。
總體來看，目前高校在教育供給有效性、貼近社會需求真實性以及供需適配精準性方面仍存調(diào)適能量不足的短板，《就業(yè)意見》首先由此強調(diào)要加快國家人才供需大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，推進人才需求數(shù)據(jù)共享歸集，創(chuàng)建人才需求數(shù)據(jù)庫，同時推進國家戰(zhàn)略人才需求分析會商，綜合比對創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈大數(shù)據(jù)，開展人才供需關(guān)系前瞻性分析，定期發(fā)布急需學科專業(yè)引導(dǎo)發(fā)展清單，同時組織地方和高校開展新設(shè)學科專業(yè)人才需求論證、存量學科專業(yè)就業(yè)狀況評估，藉此生成以供需適配為導(dǎo)向的高等教育專業(yè)和資源結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整布局。
在優(yōu)化人才培養(yǎng)供給體系方面，《就業(yè)意見》提出的政策創(chuàng)新最大亮點不是在人才供需狀況的科學研判上，而是提出了要完善招生計劃、人才培養(yǎng)與就業(yè)聯(lián)動機制，也就是說今后畢業(yè)生的就業(yè)狀況決定著一個學校的招生規(guī)模，而學生招進來后，要按照國家、市場和企業(yè)的需求培養(yǎng)，質(zhì)言之，學科與專業(yè)的取舍去留都由就業(yè)指標說了算，通過強化就業(yè)反饋機制，形成“招生—培養(yǎng)—就業(yè)—反饋”的閉環(huán)調(diào)節(jié)體系，推動高校的學科與專業(yè)布局從“被動適應(yīng)”走向“主動引領(lǐng)”。
基于就業(yè)對招生計劃與人才培養(yǎng)發(fā)揮著風向標作用，《就業(yè)意見》強調(diào)要推進就業(yè)評價改革，創(chuàng)新就業(yè)質(zhì)量評價工具，分級分類開展高校畢業(yè)生就業(yè)工作綜合評價，在此基礎(chǔ)上，將畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量和工作評價結(jié)果納入高校教育教學和學科建設(shè)評估、“雙一流”建設(shè)成效評價的指標因子中。作為基礎(chǔ)性支撐因素，《就業(yè)意見》指出要完善生涯教育與就業(yè)指導(dǎo)課程標準，推動高校將其列為必修課，打造一批國家規(guī)劃教材、示范課程和教學成果。與此同時，為推動專職就業(yè)指導(dǎo)教師的有效擴容，《就業(yè)意見》明確暢通高校就業(yè)指導(dǎo)教師職業(yè)發(fā)展路徑，發(fā)布職業(yè)標準，將生涯教育與就業(yè)指導(dǎo)納入高校教師職稱評審，鼓勵就業(yè)指導(dǎo)教師等申報相應(yīng)職稱，同時打造一批高水平就業(yè)指導(dǎo)教師培訓(xùn)實踐基地。相信在這些舉措?yún)f(xié)同合力之下，大學生就業(yè)的前景將會日益向好。
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